非行政许可的审批(非行政许可审批)
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1、行政许可,即通常说的行政审批,是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。
2、有以下四个方面的特征: (1)行政许可是依申请的行为。
3、以申请为起始,无申请即无许可。
4、 (2)行政许可是管理性行为。
5、主要体现为行政机关作出行政许可的单方面性。
6、不具有管理性特征的行为,即使冠以审批、登记的名称,也不属于行政许可。
7、 (3)行政许可是管理经济和社会事务的外部行为。
8、行政机关对其他行政机关,或者对机关直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批,则属于内部管理行为,不属于行政许可。
9、 (4)行政许可是准予相对人从事特定活动的行为。
10、实施行政许可的结果是,相对人获得了人事特定活动的权利或者资格。
11、 2、审批:是指政府机关或授权单位,根据法律、法规、行政规章及有关文件,对相对人从事某种行为、申请某种权利或资格等进行具有限制性管理的行为。
12、审批有三个基本要素:一是指标额度限制;二是审批机关有选择决定权;三是一般都是终审。
13、审批最主要特点是审批机关有选择决定权,即使符合规定的条件,也可以不批准。
14、 核准:是指政府机关或授权单位,根据法律、法规、行政规章及有关文件,对相对人从事某种行为,申请某种权利或资格等,依法进行确认的行为。
15、因此,在批准相对人的申请时,只是按照有关条件进行确认。
16、只要符合条件,一般都予以准许。
17、核准的条件都比较明确具体,便于确认。
18、 审核:是指由本机关审查核实,报上级机关或其他机关审批的行为。
19、 备案:是指相对人按照法律、法规、行政规章及相关性文件等规定,向主管部门报告制定的或完成的事项的行为。
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